抚使，名正言顺。 但那些州县，山高皇帝远，官场上的人盘根错节，明面上听招呼，背地里打什么主意，谁也不知道。 陆恒的办法很简单：换人。 不是一下子全换，是一点一点换。 先换要害的，再换边缘的。换下来的，有的调走，有的“病退”，有的直接下狱。 换上来的，全是杭州派出去的人——年轻，能干，没根基，只能靠他。 周砚深被任命为税课司主官，带着一帮账房先生，挨个州县清查田亩、商税。 每到一处，先把账册封存，然后一本一本对。 对不上的，当场问话。 问不清楚的，直接上报。 沈渊的镇安军分驻各州要害，名义上是“维持地方治安”，实际上是盯着那些不安分的。 同时...

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